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执法权威难保障 公安部发声为民警撑腰
www.massumarket.com 】 【 2018-01-22 09:26:05 】 【来源: 四川法制报 】

  近期,一线公安民警和辅警在正常执法执勤时遭遇暴力抗法、造谣诽谤、辱骂殴打的事频繁发生,引来广大媒体、公众的高度关注。
  
  1月15日,公安部发布通告,要求各地公安机关依法打击暴力袭警、暴力抗法等违法犯罪行为,严肃追究袭警辱警人员的法律责任。“对于挑战法律违背公共利益破坏社会秩序的行为,我们要敢于斗争善于斗争。”法学专家表示,当严格执法成为一种社会的共识,这样的情况就会减少。
  
  袭警辱警事件频发
  
  1月11日,深圳龙岗一辆12次交通违法未处理的小车试图逃避检查,驾车女子不开窗、不下车、不配合执法,民警多次劝解、警告无效,果断破窗……因阻碍人民警察依法执行职务,驾车女子曾某被行政拘留10日。“干得漂亮!”“严格执法,砸得好。”消息一经传开,不少网友立即留言表示支持警察的处置方式,认为其按章执法、尊重法律。
  
  虽然抗法人最终得到了法律惩罚,但近期以来,类似的事件一直在发生。
  
  2017年12月25日,山东济南,一醉驾司机将一民警殴打至鼻骨骨折。
  
  2017年12月31日,湖南长沙,民警在处置伤人金毛犬后,引发爱狗人士的报复,不断电话短信骚扰,甚至给民警家送花圈。
  
  2018年1月2日,河南开封兰考县,辅警在交通执法时被打。
  
  2018年1月7日,河南邓州辅警,在执法中被打。
  
  2018年1月8日,山东菏泽,两名执勤协警在正常执法中被打。
  
  短短两周就发生了5起暴力抗法事件。据媒体分析,在这5起事件中,既有暴力抗法,也夹杂着辱骂殴打,还有造谣恐吓,其中有4起是跟交通执法有关。5起事件共有6名警察受伤,其中两名民警,4名辅警。这些受伤的警察都是在正常的执法过程中,并且都是依法执法。抗法袭警的人,不仅不尊重警察的依法执法权,更是漠视法制。
  
  来自公安领域里的一个归纳总结显示,伤亡数量较多的警种依次是:派出所民警﹥交警﹥巡警﹥治安民警﹥刑警。从这个顺序来看,越是基层的、越是几乎每天都在和老百姓打交道的警种,面临暴力抗法的风险越大。
  
  背后原因引人深思
  
  为什么会有这样的情况,我们基层警察的依法执法,到底面临什么样的困境?“警力严重不足。有些警种是在执法,不是在执勤,所以必须要求是正式民警,那么交警这一块,它的大部分工作是在执勤,正式民警少,辅警太多。”兰考县公安局副局长李海英提到。
  
  清华大学法学院副院长、中国警察协会学术委员会委员余凌云说,之所以屡屡发生暴力袭警的事情,和公民的权利意识日渐增长有关,但公民的法律法规意识并没有得到提高。同时,部分警察对于如何正当执法也吃得不透。“原因很多,但一些地方不敢理直气壮地为民警依法履职‘撑腰打气’也是原因之一。”人民日报评论指出,之所以“不敢”,客观上固然有一些群众漠视法律带来执法难度增加的因素,但更不能忽视主观上一些地方回避矛盾、不愿担当,在该依法果断处理时不敢“依法”、不敢“果断”,反而助长了以闹谋利的歪风邪气。
  
  如何维护执法权威?
  
  警察的权威是人民授予的,其执法的目的是为了维护人民以及公共的利益,维护社会秩序。不配合警察执法,带来的不仅是个人利益的损害,也是公共秩序和公民公共利益的损害。
  
  人民大学法学院副教授、警察法制研究所所长李元起指出,要维护警察执法的严肃性、权威性,首先要严格执法,其次要及时制止违法,最后要及时处理违法行为。
  
  推进执法规范化建设
  
  “对于执法不规范的,应当发现一起纠正一起,不留余地;对于依法履职的,应当坚决保护,不能含糊。”余凌云指出,2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于深化公安执法规范化建设的意见》,2016年5月,公安部发布新版《公安机关执法细则》,并组织了由百万民警参加的全国公安机关规范执法视频演示培训会。
  
  除了规范执法细节,对于公安群体中不能被忽视的辅警,相关规定也在出台。2016年11月,国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,从管理体制、岗位职责、职业保障等方面,提出了规范辅警管理工作的具体措施和要求。
  
  为依法履职撑腰打气
  
  李元起说,在执法过程中遇到非法抵抗,警察有权按照法律规定,采取适当手段予以制止,必要时,可以动用警械武器予以制止。
  

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编辑:周子游
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